2024年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，紧紧围绕党中央、国务院和市委、市政府关于推进法治政府建设决策部署，全方位推进民政法治建设，努力以法治保障民政事业高质量发展。

一、工作举措和主要成效

一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为民政法治建设的首要任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划，作为民政干部教育培训、党员理论学习的重要内容，深入领会核心要义，认真践行实践要求。局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想并组织研讨交流，读原著、学原文、悟原理，多思多学，学深悟透。召开局党组理论学习中心组（扩大）会议，邀请专家围绕习近平法治思想做专题辅导报告。落实局领导班子学法制度，通过局党组会、专题会等形式，深入开展宪法、行政复议法、信访条例、国家安全、法治宣传教育条例等法律法规学习，增强法治意识提升法治素养。充分发挥局党组在法治建设中的领导作用，强化把关定向，研究审议重要民政政策法规、重大法治事项，以法治思维提升民政事业高质量发展水平。

二是完善法规政策体系。市民政局向编制部门申请成立了政策法规科。2024年初启动《抚顺市居家养老服务条例》制定工作，2024年11月27日经省人大第十四届12次会议批准，定于2025年3月1日起施行。对市民政局、抚顺市发展和改革委员会、抚顺市财政局、抚顺市统计局、国家统计局抚顺调查队联合下发的《关于进一步做好全市最低生活保障标准确定调整工作的通知》文件履行行政规范性文件备案程序。制定公平竞争审查管理办法，健全公平竞争审查机制。充分发挥法律顾问和公职律师在文件审核把关、合同协议审核、重大项目合作、矛盾纠纷化解、行政复议、行政诉讼、法治宣传教育等方面的作用。

三是推进严格公正文明执法。深入落实行政执法“三项制度”，把规范文明执法要求落实到行政执法全过程，启动行政执法质量提升三年行动计划。制定《行政执法事项清单》，其中行政处罚11项，行政给付10项，行政检查6项，行政奖励1项，行政确认9项，行政许可4项，其他行政权力4项，共计45项执法事项，明确市（县）区两级行政执法职责划分，确保执法监管全覆盖。完善行政处罚裁量权适用规则，健全行政处罚裁量基准制度，规范民政执法行为。开展了《殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治》工作。推动民政领域安全生产执法工作。规范开展行政执法案卷评查，及时发现纠正执法过程中存在的瑕疵，促进执法水平提升。认真落实“双随机、一公开”监管制度，制定相关工作计划。

四是积极推进矛盾纠纷化解。践行新时代的“枫桥经验”，把矛盾纠纷多元化解的理念和技术，融入依法履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的民政职责中，大力推进矛盾纠纷预防化解工作。加强低收入人口动态监测工作，通过数据比对、关联分析和综合评估，筛查易返贫致贫人员，努力做到早发现、早干预、早帮扶。指导婚姻登记机关深化婚姻关系调适辅导，为有需求的当事人提供法律咨询、心理辅导和婚姻家庭危机干预等服务。深入贯彻落实《信访工作条例》，畅通民政信访渠道，依法依规办理信访事项，推进信访矛盾化解，真心实意解决群众问题，切实维护群众合法权益。

五是加强法治宣传教育。将提高领导干部法律意识和能力作为建设法治政府推进依法行政的重要抓手。围绕党纪学习教育，聚焦重点学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引导民政系统党员干部不断提高全面遵守党的“六大纪律”的自觉性，持续提升党性修养和拒腐防变能力。依托干部在线学法平台，组织全局干部职工线上学法，提升领导干部和干部职工法治意识。强法规政策宣传解读，充分利用局网站、抚顺民政公众号开展普法工作宣传，发布普法动态及法律法规条例。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。抓好《民法典》《中华人民共和国慈善法》等民政相关法律法规基本精神和主要内容的宣传，弘扬社会主义法治精神，传播法治理念。利用5.15政务公开日重要时间节点，有计划地组织开展面向社会的普法活动，对管理服务对象开发制作普法宣传册、海报、文艺作品等普法宣传产品，发放宣传册500余本。

二、存在的不足及原因

对照法治政府建设的目标要求和重点任务，市民政局法治政府建设工作还存在一定的短板，主要表现在，民政政策法规体系建设还需要进一步加强，民政干部运用法治方式化解矛盾促进发展的能力还不够强；行政执法精细化水平还有提升空间，执法经验还需进一步历练；法治队伍建设水平还不高，与推进民政事业高质量发展的需要还不完全适应；对普法责任制认识还不够深入，普法工作长效常态力度还需要加强。其主要原因是，对习近平法治思想的学习还不深不透，用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作能力不足；以人民为中心的理念树立得还不牢，用法治方式推动民政事业高质量发展的根基还不扎实；法律法规学习的积极性主动性还不高，学习效果还不理想。

三、下一步工作计划

一是强化学习培训，牢固树立法治观念。持续开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等培训工作，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，提高执法人员法治观念，加大对民政相关法律、法规和规章的宣传力度，形成全市民政系统坚持事前学法、遇事讲法的良好氛围，推动民政事业高质量发展。

二是强化政务公开，积极推进执法监督。多种途径主动公开民生领域惠民利民相关政策，接受社会监督。重心下移，监督指导各县区做好社会组织、养老服务、社会救助、儿童收养、慈善事业、社会事务等领域行政执法工作，以查促改，提高执法工作水平。充分发挥外聘法律顾问作用，对重大执法决定、复杂信访案件等事项提供法律支持。

三是强化制度设计，破解执法困境。紧跟国家、省立法步伐，做好我市民政领域立法立改废释工作，以问题为导向，“小切口”立法回应民生领域“大关切”，提高立法质量，提升我市民政领域执法规范化、法治化水平。

                                                                                                                                 抚顺市民政局

                                                                                                                                 2025年1月26日