2025年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，紧紧围绕党中央、国务院及省、市关于推进法治政府建设决策部署，将法治思维和法治方式贯穿民政工作全过程，以法治化建设护航民政事业高质量发展，各项工作取得显著成效。
一、主要举措和成效
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想
一是抓住“关键少数”领学，局党组理论学习中心组将习近平法治思想、宪法、民法典以及与民政工作密切相关的法律法规作为重点学习内容。全年组织中心组专题学法5次，交流学法心得2次，切实发挥领学促学作用。二是局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。带头严守纪律规矩，时刻把严守政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，带头严格遵守“五个必须”、坚决杜绝“七个有之”，带领班子自觉遵守党的各项规章制度。三是严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，所有重大行政决策均经过合法性审查和集体讨论决定。聘请专业法律顾问，在制定规范性文件、签署重大合同、处置涉法事务时充分听取法律意见，确保决策的科学性、民主性与合法性，全年共主持召开党组会64次。
（二）加强法规政策宣传解读
充分利用局网站、抚顺民政公众号开展普法工作宣传，发布普法动态及法律法规条例。广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。对民政部新发布的《行政区划代码管理办法》《取缔非法社会组织办法》《困境儿童个人信息保护工作办法》等新政策、新规章也及时对广大群众公示、解读。让相关群众随时了解和掌握拥有的权利和利益。围绕《反有组织犯罪法》《民法典》宣传、宪法宣传日、国家安全教育日等重要节点，开展专题普法活动，大力弘扬社会主义法治精神，积极传播法治理念。
（三）加强执法队伍建设，提高执法能力
为加强对民政执法人员的培训和管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高执法人员的业务水平和执法能力。积极组织全局涉及执法职能工作人员参加执法资格考试，新考取执法资格证人员2人。为切实提升执法人员的法律素养和业务水平，通过开展集中学习、线上法律知识考试和观摩等形式，加强对干部的法治培训，提高领导干部依法决策、依法行政的能力和水平。
（四）规范行政权力运行，推进依法行政
一是聘请法律顾问，协助处理局涉法涉诉案件，其中信访投诉答复1件，合同签订文书审核6件。深入落实行政执法“三项制度”，把规范文明执法要求落实到行政执法全过程，办理行政许可60件，行政处罚13件，全年局内均无关于行政复议和诉讼案件。二是严格执行《行政规范性文件合法性审核工作流程》，狠抓重要文件法定审核程序，落实局规范性文件审查备案要求，全年审核文件61件。清理规范性文件并向司法局报送清理统计表。三是贯彻落实“双随机、一公开”监管工作要求，科学制定涉企行政执法“双随机、一公开”抽查检查计划，2025年计划抽取企业8家，已全部完成。四是严格按照行政执法相关要求，加强对行政执法行为的日常监督和检查,通过开展内部监督、社会监督等多种方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，确保执法公正、公平、公开。
(五)聚焦民生领域，深化法治为民实践
一是社会救助体系不断健全，兜底保障精准有力。指导县区规范低保审核确认程序，不断加强动态管理，保障困难群众基本生活。2025年全市现有城乡低保对象39478户54356人，累计发放最低生活保障金36031.3万元；城乡特困供养人员6942人，累计发放基本生活供养金7450.2万元、照料护理费2702.2万元。下拨临时救助备用金576.5万元。年累计发生临时救助5665人次，发放临时救助金481.5万元。印发《关于做好困难家庭冬季取暖救助工作的通知》，从2025年9月起，各县区民政部门加大工作力度，对困难群众进行取暖救助核实，落实取暖救助政策，确保困难群众温暖过冬。7月1日起，城市低保标准从每月743元提高到758元，农村低保标准从每年7020元提高到7584元；城市特困人员救助供养基本生活标准从每月1062元提高到1084元，农村特困人员救助供养基本生活标准从每月881元提高到899元。提标工作惠及低保、特困困难群众达6万余人。
二是养老服务体系提质扩面，银发经济加速崛起。为全市低保、特困等困难家庭中的老年人提供上门服务和养老床位建设服务，累计完成家庭养老床位建设1568户和居家养老上门服务2927人。开展2025年度“雷锋式”养老护理职业技能培训，继续为养老机构护理员、有意愿从事养老服务行业的志愿者、家庭养老照护需求人员等提供养老护理职业技能免费培训，组织符合条件的人员报考养老护理职业技能等级证书，累计培训505人。
三是基层社会治理深化创新，服务能力持续增强。持续深入推进“结对帮扶 抚社有为”专项行动，开展“一社一品”品牌建设工作，全年开展生活照料、技能培训、义诊服务、心理疏导、助学帮困、慰问困境儿童等形式多样的公益活动392次、受益群众10965人次，我市推送的抚顺市保险行业协会--“抚顺保险精研普宣传工程”，被省民政厅确定为2025年“一社一品”社会组织服务品牌项目名单。殡葬方面，基本建成县级公益性骨灰楼2个。惠民殡葬减免1398具，减免殡葬费用190.26万元。完成骨灰撒海共计撒海891具，随行家属1978人，群众满意度100%。持续开展乡村著名行动，全市共命名乡村地名3125条，采集乡村地名信息上传至互联网地图1082条，新设立乡村地名标识（街路牌、居民点、门户牌号）3720个。
四是儿童福利与社会事务优化，民生服务更具温度。聚焦“一小”服务，开展孤困儿童“精准关爱”行动，高效利用2025年省级福彩公益金225万元，依托各县区民政服务站开展关心关爱流动留守困境儿童探访关爱服务工作，截至目前，共开展探访关爱儿童1235名，共计3546人次。指导市儿童福利院（市未保中心）聘请专业社会组织对我市500余名儿童主任开展10余场专项培训，推进我市困境儿童关爱保护工作迈向新台阶。不断加强残疾人服务保障，全年提供精神障碍康复服务约2380人次，康复效果达标率85%，新增社区康复点1个。
二、存在的不足和原因
一是法治建设不均衡，部分基层民政部门法治力量薄弱，法治宣传教育针对性、实效性有待提升，主动运用法律手段解决问题的意识仍需加强。
二是制度执行力度不足，少数制度在基层落实过程中存在“打折扣”现象，行政执法全过程记录的规范性、完整性有待进一步提高。
三是法治人才队伍建设滞后，民政系统专业法律人才短缺，基层工作人员法治素养和执法能力参差不齐，难以完全适应复杂民政执法需求。
以上问题其主要原因是：对习近平法治思想的学习还不深不透，用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作能力不足；以人民为中心的理念树立得还不牢，用法治方式推动民政事业高质量发展的根基还不扎实；法律法规学习的积极性主动性还不高，学习效果还不理想。
三、下一步工作计划
（一）持续深化法治思想引领
常态化开展习近平法治思想学习培训，创新法治宣传教育形式，聚焦群众急难愁盼问题，开展精准普法，提升宣传实效。
（二）健全法治制度执行机制
加强对制度落实情况的监督检查，建立健全考核评价体系，强化结果运用，确保各项制度落地见效。进一步规范行政执法程序，提升执法全过程记录质量。
（三）加强法治人才队伍建设
招录引进专业法律人才，加大基层工作人员法治培训力度，开展执法技能比武、案例研讨等活动，提升队伍整体法治素养和业务能力。
（四）深化法治为民实践
聚焦养老服务、社会组织监管、殡葬管理等重点领域，持续优化行政服务流程，健全矛盾纠纷多元化解机制，以法治手段破解民生难题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
抚顺市民政局
2026年1月16日