市民政局在2023年的法制建设工作中，聚焦全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕服务全面振兴新突破三年行动，以提高依法行政水平为目标，切实加强法制建设，提高公职人员法律素养，不断规范行政执法行为，有力推进民政系统各项工作取得成效。
一、法治建设基本情况
（一）加强组织领导提高法治建设
市民政局党组把法治建设工作与民政事业发展同部署、同推进，着力提升民政法治化水平。结合局党组会、局务会会议，研究部署民政法制工作，审议民政地方立法草案、行政规范性文件等法制工作。局党组成员发挥带头作用，将党的二十大精神、习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》、《民法典》等重要内容纳入党组理论理论中心组学习，全面学习准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，带头做遵法学法守法用法的模范，并且坚持学法用法相结合，解决热点、难点、焦点问题，以法律手段规范工作，促进民政系统持续稳定发展。
（二）学习宣传贯彻习近平法治思想
市民政局坚持以习近平法治思想为指引，坚持依法治国和依规治党有机统一，将习近平法治思想，宪法法律和党内法规纳入市民政系统党员干部理论学习安排。广泛开展党内法规学习教育，提高全体党员干部的法治意识和遵法素养。通过举办二十大精神宣讲、习近平法治思想宣讲和支部讲党课等形式，深入领会党内法规制度建设的重要性和必要性。带领机关党支部党员深入学习宣传党的二十大精神，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《民法典》等法律法规，《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规条例，提高市民政系统全员的法制意识和法律素养。
（三）加强法规政策宣传解读
充分利用局网站、抚顺民政公众号开展普法工作宣传，发布普法动态及法律法规条例。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。抓好《民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《社会组织登记管理条例》、《殡葬管理条例》、《婚姻登记条例》等民政相关法律法规基本精神和主要内容的宣传，提高群众对民政工作的认知度和满意度。开展《习近平法治思想宣传纲要》《反有组织犯罪法》，“4·15”全民国家安全教育日、“5·15”政务公开日等专题宣传活动，弘扬社会主义法治精神，传播法治理念。
（四）以法治建设促进高质量发展
为提升全市民政系统党员干部法治意识和法治素养，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。市民政局印发《全市民政系统党员干部职工学法用法普法守法工作方案》，做好民政系统领导干部和全体职工学法用法工作，推动民政工作法制化建设。邀请党校老师为局机关及局属事业单位全体党员专题讲授习近平法治思想，将民政业务相关的法律、行政法规、部门规章纳入《全市民政系统学法用法清单》，推动习近平法治思想及民政业务相关法律法规入脑入心，鼓励党员干部学以致用，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、推动工作靠法的良好习惯。
（五）推进严格规范公正文明执法工作
1．严格实施执法公示制度。一是通过局网站及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。
2．积极推进执法全过程记录制度。一是明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
3．重大行政执法决定法制审核制度。明确重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定经执法科室审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得交由办公室（法规科）再审理。进一步强化法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法。
二、问题和不足
2023年，市民政局在法制建设工作方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是法制宣传教育培训的覆盖面和深度有待提高，专业理论学习有待加强。二是民政执法力量不足，面对社会组织、养老机构、殡葬等众多执法领域，从事民政执法工作人员较少，执法力量较弱。
三、2024年工作计划
1．针对存在的问题和不足，市民政局将从以下几个方面继续加强法制建设，提高依法行政水平。
2．完善法治建设工作机制。进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。
3．强化法制教育宣传。加强对政策法规的宣传和解读，提高民政工作人员能够熟练运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题。
4．规范行政执法行为。加强行政执法的规范化和标准化建设，建立健全行政执法责任制。加强对行政执法的监督和检查，提高行政执法的公正性和公平性。