对市十七届人大二次会议第42号建议的答复

王淑平代表：

您提出的关于探索居家社区养老模式推进智慧居家社区养老服务的建议收悉，现答复如下：

为积极应对人口老龄化严峻挑战，我市紧紧抓住“全国第五批全国居家和社区养老服务改革试点地区”历史机遇，通过完善养老政策体系、建立智能化信息平台、开展医养融合等措施，初步形成了抚顺特色的居家和社区养老服务新格局，使广大老年群体的获得感、幸福感和安全感进一步增强。

一、全面加强社区居家养老服务体系建设。一是新建居住（小）区配建设施达标率达到了100%，老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，2025年底前通过购置、置换、租赁等方式配齐，城区每个街道都建有一家具有综合服务功能的嵌入式社区养老服务机构（中心）。二是整合利用闲置资源用于居家和社区养老服务。2020年以来，全市整合闲置政府优良资产用房，完成26个城区街道居家和社区养老服务中心建设，面积达1.81万平方米，无偿提供给社会力量用于居家和社区养老服务，全面建设中心城区“15分钟养老服务圈”，有效扩大了社区居家养老服务供给。三是推动全市社区老年食堂建设。全年计划建设社区老年食堂10个，实行建设补贴和运营补贴机制，鼓励社会力量参与建设，最终实现社区老年食堂标准化、规模化运营。四是积极引导社会力量广泛参与社区养老服务。扶持培养山东青鸟、上海爱介护等一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，鼓励社区养老服务机构和有条件的养老机构为居家养老提供支撑，将专业服务延伸到家庭，为居家老年人提供生活照料、家务料理、精神慰藉等上门服务。五是建立标准体系。先后制定了养老机构和居家社区养老服务中心《星级评定方案》《抚顺市居家养老服务规范（试行）》，统一服务项目、服务标准、建立评估机制。年底前,将完成社区居家养老服务中心星级评定，进一步提升全市养老服务质量和水平。

二、大力发展智慧养老服务业。一是建成智慧养老信息服务平台。2021年10月，投资389万元建设的市智慧养老信息化服务平台于投入使用，信息平台具备话务平台、门户网站、养老服务管理系统、移动端应用、老年人身体状况服务需求评估系统等13项功能，通过互联网、物联网，响应养老服务需求，调配服务资源，进行服务的调度及监管。平台已录入老年信息12.78万条，话务服务信息5万余条，养老门护网站信息导入220户，护理人员管理信息258条。二是大力推行“互联网+监管”。2021年至今，平台对接养老大数据17万条，线上微课培训158人次，监管居家入户服务16.4万人次、居家和社区站点服务人次30.7人次。三是将智能化改造纳入居家适老化改造，视情为特殊困难老人安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备。目前，全市已完成适老化改造220户，为进行改造的老年人家庭安装了网关、SOS呼叫器、烟感报警仪、睡眠检测带，目前已通过信息化平台处理适老化呼叫服务8.3万人次。我市还将针对低保、特困等特殊困难家庭老年人进行适老化和智能化改造4003户，提升护理服务整体水平。

三、积极推进“医养结合”设施建设。建立了医养结合工作机制，以城市医联体为载体，市级三甲医院牵头，有序推动医联体内的医养结合工作开展。一是全市二级以上医院全部为老年人开通了挂号、就医等便利服务绿色通道，养老服务机构与医疗机构“医养合作协议”签约率达到100%。二是鼓励医养结合单位建设，现已有辽健集团抚矿老虎台医院等9家医院被批准为医养结合单位，在医疗机构内开设养老床位356张。三是在新抚区第三医院试点开展安宁疗护，抚矿胜利医院正式获批为我市第一家安宁疗护医院，抚矿脑科医院与沈阳市安宁医院建立安宁疗护医联体，并确定为医疗照护人员抚顺培训基地。

感谢您对我市养老工作的重视和关心。

                                                                抚顺市民政局

                                                               2023年3月31日