九三学社抚顺市委：
您提出的《关于积极应对老龄化挑战 构建高质量养老服务体系的建议》收悉，现答复如下：
近年来，抚顺市民政局紧抓全国第五批居家和社区改革试点机遇，积极推进我市居家和社区养老服务建设，开展特殊困难老年人探访关爱服务，建设抚顺市养老服务智慧信息平台，推进农村敬老院升级改造，逐步破解我市人口老龄化程度高、居家和社区养老服务供给能力不足、养老服务信息数据更新慢、养老服务资源整合不到位等难题，满足老年群体日益增长的多层次养老服务需求。
一、开展智慧养老平台建设，提升信息化养老服务能力
2021年10月，投资389万元建设的市养老服务智慧信息平台建设完成并投入使用。平台以居家老年人需求为中心，发挥机构辐射作用，整合机构服务资源，推动养老服务机构的服务功能延伸到家庭和社区（村），为机构周边的老年人提供日托、助餐、康复、医疗等养老服务。一是优化网络布局。引进山东青鸟软通信息技术有限公司，利用爱心呼叫“57712349”为老服务热线，引进人脸和指纹识别信息技术，成功打造辽宁省首个“互联网+养老”服务管理平台，平台涵盖了老年人、养老机构、社区居家养老服务机构、线上培训、养老政策等综合为老服务信息。平台累计提供上门探视、紧急救助和生活咨询等各类信息服务25.1万人次。二是优化服务供给。以居家养老服务热线为依托，为全市老年人提供覆盖线上线下不同形式的助餐、助浴、助医、助洁等“N助”服务。2021-2023年，平台提供民政政策及业务咨询服务23万人次，共集结26家居家和社区养老服务中心、17家社区长者食堂、458家加盟服务商，为老人提供全天候点单式入户助老服务1.2万余次。三是优化服务功能。充分利用平台大数据、大健康、物联网技术，实现全市养老信息的全面统计与分析评估、服务内容和流程的全面监督与监控，形成平台统一、功能完备的综合性智慧养老指导体系、服务体系和监管体系。四是优化监管模式。市级智慧养老平台搭建监管系统，有效实现了居家和社区养老服务全过程可视化、数据化、报告化。网上实时跟踪管理，即时掌握老年人的服务反馈意见。线下安装信息采集设备，录入被服务老年人信息，与平台进行联网，对居家养老服务组织为老服务人次实时统计监督。目前，平台已录入老年人信息12.8万条。
二、开展特殊困难老年人探访关爱服务，提升居家养老服务能力
对全市因赡养人不在身边，且居家生活困难需要关爱的独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访关爱服务，通过观察和询问，了解老年人健康状况；了解老年人是否存在衣食住行医等方面的困难；了解老年人家庭房屋和水电气暖设施设备是否存在安全隐患；了解老年人是否有生活照料、康复护理、精神慰藉、居家适老化改造等服务需求；了解与老年人分开居住的家庭成员是否履行赡养、扶养义务；了解老年人居住环境是否睦邻，了解老年人家庭是否生活困难，是否享受了相应的救助政策等。开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作，为特困、低保、高龄等特殊困难老年人提供老年人居家设施改造、辅助器具等改造内容，提升老年人居家养老能力。各乡镇（街道）民政服务站按照就地就近、便于探访关爱的原则开展服务，统筹服务资源，发动社区干部、社工、志愿者、老党员等群体共同参与关爱探访，推进“五社联动”。举办了2023年度“九九重阳 慈善助老”捐赠仪式，市慈善总会发动爱心企业和个人开展为老捐赠，共筹集款物价值30万元，开展“善行光明”“精神康宁”等助老慈善项目，惠及困难老年家庭6000余人次。
三、开展乡镇敬老院提升改造，提升农村养老服务能力
推进新宾、清原两县“革命老区”特困人员供养机构改造提升项目建设，2023年起对新宾镇、南山城镇、永陵镇等五个乡镇敬老院进行改造升级，增加护理型床位、完善消防设施、对内部环境进行适老化改造、消费设施改造等，提升机构服务能力，改善在院老人居住环境。开展抚顺县乡镇敬老院整合工作，将全县8所敬老院整合为石文、后安、救兵3所区域性中心敬老院。通过整合，将三所区域性中心敬老院打造成具有特色的托管服务中心和失能、半失能养护机构。敬老院资源整合后成效显著，养员生活水平大幅提高，服务质量显著提升，服务管理成本降低，有利于农村养老服务整体发展。
下一步，市民政局将继续完善智慧信息平台服务功能，规范服务流程和监管，为老年人提供更加便捷的居家和社区养老服务。一是推进“57512349”养老服务热线提质升级，承接民政相关养老服务政策咨询和业务办理等工作，实现规范化、信息化的线上接单、派单、跟踪、评价等闭环服务流程，为老人提供生活照料、健康护理、精神慰藉、“六助”等养老服务，保证服务质量。二是做好养老服务资源的整合和管理，利用平台整合助餐、理发、家政等上门服务资源，加强入驻养老服务机构工作质量把控，不断丰富居家和社区养老服务内容。三是加强养老机构服务质量监督和安全监管，通过运营后台对养老机构入住情况、社区养老服务设施签到签出及人次统计、政府购买上门居家养老服务、社区长者食堂老年助餐、消防食品安全等通过线上检查、材料申报、线下抽查等形式进行监督、监管，对数据异常的情况及时跟进督导，做好工作台账，作为民政部门监管和补贴发放的依据。四是开展政策宣传和满意度调查，做好养老服务平台网站和“怡养抚顺”公众号运营，发布政策公告、新闻资讯、近期活动、老年大学、在线学习、生活智慧、美文赏析及在线培训等八大板块养老服务信息，宣传报道我市养老服务工作亮点、优秀经验和服务案例，定期开展养老机构、养老服务机构服务满意度调查，提升群众知晓度和接受度。
感谢您对全市养老服务建设工作的重视和关心。
抚顺市民政局
2024年5月16日